“微提案、微治理、微服務……基層治理,連著城市運轉的“神經末梢”。昨天,城市副中心舉行副中心基層治理品牌專場新聞通氣會,副中心特色鄉鎮代表分享了各具特色的基層治理“繡花功”,用基層治理好方法寫就一個個鄰里和諧好故事。截至目前,通州區多項基層治理措施已入選國家級案例。

據悉,今年副中心基層治理將再推新招,計劃開發通州城指APP市民端應用,居民和商戶企業可在線上直接反映問題。

“紅色智囊團”孵化“一村一品”特色品牌

永樂店鎮位于通州區東南端,地處京、津、冀三省市交界要地,是京津冀協同發展的橋頭堡,名副其實的副中心南大門。2022年以來,永樂店鎮切換至“黨建引領紅色網格”基層治理模式,組團聚合、以強帶弱,整編了一支“紅色智囊團”。

永樂店鎮黨委副書記王綺茜說,永樂店鎮在特色上著墨,紅色“引擎”孵化“一村一品”特色品牌。老槐莊村織密紅色網格,南堤寺西村開展五方議事,西槐莊村更是利用科技小院賦能基層治理,與中國農業大學共建科技小院,助力打造西槐莊園品牌IP,村集體2023年創收103萬元,推動鄉村振興。

從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”

剛剛過去的元宵佳節,紫荊雅園社區251單元樓門長周治國導演了一場“現實主義”題材大劇“鄰里一家親”,策劃動員全體251樓門居民共同參與,表演了舞蹈、相聲、評劇、小品等9類12個節目,為居民搭建鄰里交流平臺,營造自治自管的樓門建設環境。

像周治國這樣的樓門長,在通運街道有京貿家園社區葉子姐、星河社區楊虹等,在630余個樓門實現樓門長全覆蓋。“樓門共同體的建設重構了社區的組織和工作網絡,帶動社區社會組織從街道成立之初的49支成長壯大至165支,增長率達237%。”通運街道黨工委委員、辦事處副主任余洋說,居民廣泛參與到基層治理中來,實現了從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”。

“文明銀行”覆蓋全部常駐戶

“這個冬天下了2場大雪,雪一停,大喇叭一響,33個平房村累計有1000多人次報名志愿參與掃雪。還有更多是沒在平臺報名,直接加入的群眾。‘文明潞城’APP上有200多條帖子,都是群眾主動拍下的掃雪身影。”會上,潞城鎮黨委委員、宣傳委員潘玉霞激動分享了“文明銀行”行動6年來的實踐積累換來的“眾志成城”。

潞城鎮作為北京城市副中心行政辦公區的核心承載地和大運河文化的重要發源地,在京津冀協同發展中具有重要地位,54個村6萬人住在距離行政辦公區最近的小鎮。2018年,潞城啟動“文明銀行”項目,逐步蔓延為一套行之有效的基層治理動員服務體系,以文明積分回饋為手段,將基層治理中的事務策劃成公益行動。截至目前,3萬多人開通“文明銀行”賬戶,實現了常駐戶全覆蓋,累積535萬文明分,開展活動8000余場,參與人次16萬,激活了基層治理的活力。

“文明銀行”真正黏住群眾的不是積分回饋。“‘臘八節捐贈一勺米’活動,一共發出1000多張編著號的榮譽證書。”潘玉霞說,群眾自己感受到的獲得感、成就感才是源動力。

“三治融合”有了智慧平臺

“2023年4月底,張家灣鎮順利退出了治理類鄉鎮,基層治理從平臺建設逐步走向系統性治理。”張家灣鎮黨委委員、宣傳委員付家亮說。張家灣鎮積極探索形成了“黨建引領,多元有你”基層治理新模式,以群眾訴求為切入口,以平臺建設為支撐,合力推動基層“三治融合”。

漕運古鎮張家灣另一個身份是張家灣設計小鎮,與其他鄉鎮相比,最大的優勢就是科技賦能了。“智慧張家灣”平臺一期建成,群眾訴求直接接入區級數字底座,基于鎮域“人、地、事、物、組織”等基礎信息,該平臺融合了接訴即辦、吹哨報到、雪亮工程、智慧林場、網格化管理系統信息資源,實現對鎮域大事小情的動態化、精細化監控管理。為了進一步暢通群眾訴求反饋渠道,張家灣鎮還開發了“灣事通”小程序,為群眾訴求提供“菜單式”服務,上線以來,已累計處置各類訴求5400余件,用戶突破2萬人。

基層治理五年行動計劃初見成效

“城市副中心制定了2022年至2026年基層治理五年行動計劃,目前已見成效。”區委社會工委、區民政局副局長張全書說。通州區《深化黨建引領“網格+熱線”改革創新推動城市副中心高效能治理》入選市委改革辦報送中央改革辦力爭全國推廣;《“溫暖樓門、和諧鄰里”——“樓門文化”賦能基層治理精細化創新實踐》《黨建引領基層治理“鄰家鄰”工作法》《黨建引領多元共治——聚焦新時代楓橋經驗下的“一核多元共治”基層治理新模式》《“數字賦能,融通共治”——城市副中心“云窗口”政務服務模式創新》4個案例入選“全國社會治理創新案例(2023)”?!锻苿?ldquo;全科網格”與“紅色網格”兩網融合兜底群眾急難愁盼事》案例入選全國城鄉社會高質量發展典型案例?!陡呶唤y籌全域推進助力北京城市副中心基層治理高質量發展》入選第三屆“中國城市治理創新優秀案例”。

2024年被確立為通州區“促進基層治理年”,張全書表示,今年將從八個方面進一步推進基層治理。包括動員全民,充分發揮公檢法司、群團組織、兩代表一委員及專家智庫作用,持續壯大社會組織力量。探索“過渡型社區”治理新路徑,推進“村居并行”社區向“村居融合”發展。開發通州城指APP市民端應用,開通居民和商戶企業反映問題端口。力促文旅區中小學等開工建設,確保安貞醫院通州院區、區養老院、區體育場等投用。